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石家莊住房公積金管理中心關于2018年度法治建設情況的報告

2019-12-16 14:11:56  瀏覽次數:

石家莊住房公積金管理中心

關于2018年度法治建設情況的報告

 

        2018年,在市委、市政府的正確領導下,在省監管辦的監督指導下,中心深入貫徹落實國家《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》、《河北省法治政府建設實施方案》和《石家莊市法治政府建設實施方案》等文件要求,明確了中心法治建設的指導思想、工作目標和主要任務,在做好住房公積金規范性管理工作的同時,積極探索和研究住房公積金政策,規范住房公積金的繳存和使用,切實維護職工的合法權益。

        一、以普法為抓手,深入開展法制宣傳工作

        中心嚴格落實國家、省、市“七五”普法規劃精神和“誰執法誰普法”普法責任,中心領導班子率先垂范以上帶下,全體干部職工先后學習了黨的十九大精神和習近平同志關于全面依法治國的重要論述及《憲法》《中國共產黨黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》等相關法律法規。全年領導干部集中學法9次,全體干部職工專題學法5次,普法教育率達到97%以上。

        (一)量化細化工作任務。為使普法工作各項任務真正落到實處,確定了政策法規科具體負責普法工作,明確了責任人,確保了中心普法工作順利開展,制定了《2018年中心普法工作要點》、《2018年中心普法責任清單》,簽定了《2018年普法責任書》。中心普法工作線路清析、思路明確,形成重點普法,層層落實,人人負責的良好局面,將“七五”普法工作不斷引向深入。

        (二)充實普法學法材料。結合普法工作的新要求,為干部職工購買了《憲法》、《民事訴訟法》、《房地產法》等法律單行本和風險防控與案例解析教材;中心組織編輯了《住房公積金信貸業務法律法規政策文件匯編》、《財會新政》、《研究與思考》、《提取業務指南》、《貸款業務指南》等書刊和宣傳彩頁,從而使中心普法工作制度化、行為規范化,豐富了學法內容,濃厚了學法氛圍。

        (三)開展普法教育活動。一是各縣市區管理部分別組織轄區內繳存單位的專管員進行住房公積金專題知識講座;二是邀請中心法律顧問趙偉律師為中心機關干部進行了憲法專題輔導,進一步明確了新憲法的時代意義和科學內涵;三是邀請專家龍得水對中心50余名通訊員進行了培訓,在宣傳報道中,要按照全面依法治國的總要求,成為優秀的普法宣傳員和報道員;四是邀請了普法講師團成員石家莊市監察委員會畢占領講師進行授課,利用大量詳實的案例,結合個人的深度思考,對重點問題進行了生動全面的闡釋,中心全體干部職工聽取了一堂具有典型案例的普法教育課;五是中心副主任耿占合帶領相關科室負責人,走進石家莊廣播電臺“新聞882”行風熱線直播間,與聽眾連線向社會直接宣傳住房公積金便民服務新舉措;六是中心副主任曹元華帶領相關科室負責人,走進河北廣播電視臺“陽光熱線”直播間,與全省聽眾一同交流,宣傳2018年住房公積金新政策;七是在石刻園公園開展了一次現場普法活動;八是邀請市紀委法規室路洪主任集中授課輔導《中國共產黨紀律處分條例》,并結合中心工作實際,提出了日常資金管控工作中的風險點及防范措施的建議,對中心加強黨風廉政建設,推動中心工作安全發展起到了很好的指導和警示作用;九是舉辦了2018年度普法培訓班和憲法宣誓儀式,主管領導、總會計師種占信及法律顧問李偉為中心各部門負責人和行政執法人員進行了授課,通過培訓為建設一支法治服務型干部隊伍夯實了基礎,提高了中心執法人員依法行政和依法辦事能力;十是“12.4國家憲法日”組織干部職工到法制公園宣傳住房公積金制度;十一是在中心官方網站、官方微信、手機APP等開展多種渠道、內容豐富、形式多樣的普法教育活動,大力宣傳住房公積金政策,為市民答疑解惑,提高了社會對住房公積金制度的認知度。

        二、以制度為導向,認真落實行政執法責任

        今年以來中心將加強住房公積金管理作為“惠民生”的一項重要舉措,著力在提高住房公積金覆蓋范圍、提高住房公積金使用效率、提升信息化水平和服務水平、規范業務管理上下功夫,出臺了一系列政策,確保了住房公積金安全規范運行,為穩定房地產市場、健全住房保障體系、解決城鎮繳存職工家庭住房問題發揮了重要作用。一是管委會研究通過了《在石家莊就業的港澳臺同胞繳存使用住房公積金實施辦法》、《自主擇業的軍隊轉業干部繳存使用住房公積金實施辦法》、《關于調整歸集、提取相關政策的規定》等3個規范性文件;二是中心聯合石家莊市住房和城鄉建設局、石家莊市財政局、中國人民銀行石家莊中心支行、石家莊市國土資源局等5部門制定了《關于維護住房公積金繳存職工購房貸款權益的實施意見》,聯合市城鄉和住房建設局制定了《關于開展拒絕繳存職工使用住房公積金貸款購房問題專項整治行動的通知》;中心制定了《關于進一步明確和規范有關個人住房貸款業務的通知》、《石家莊住房公積金管理中心業務承辦銀行考核辦法》等多項規章制度,在一定程度上規范和完善了我市住房公積金的管理。

        建立和推行住房公積金行政執法是一項長期的工作,規范執法行為,強化執法監督,保障執法的公平公正是中心行政執法工作的著重點。政策法規科作為中心法制工作的專門科室,認真落實行政執法責任制,開展了維護繳存職工購房貸款權益、治理違規提取住房公積金等行政執法、中心涉法涉訴和協助紀檢監察、公檢法機關執行住房公積金等工作。

        三、以“放管服”回頭看活動為契機,提升服務效能

        在對“放管服”改革不到位問題清理過程的回頭看活動中,堅持以制度為標準,堅持法無授權不可為、法定職責必須為,深入推進簡政放權、放管結合、優化公共服務,促進服務效能和服務水平的有效提升。

        對中心去年“回頭看”發現的清單管理制度不到位、加強事中事后監管、優化住房公積金服務不到位等三個問題進行了重新梳理,確保此類問題不再重新發生。

        四、以“雙隨機一公開”為標準,規范行政執法監管

        結合石家莊住房公積金管理中心職責和執法依據,梳理檢查事項并形成隨機抽查事項清單,隨機抽查事項清單依據《住房公積金管理條例》和工作實際進行動態調整,同時制定了檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則等,并通過中心官網向社會公布。

        現我中心納入隨機抽查監管的事項,已達到我中心監管執法事項的100%,實現“雙隨機一公開”監管方式全覆蓋。

        同時將監管職責范圍內的監管對象全部納入檢查對象名錄庫,并及時更新納入新設立的主體和監管對象。

        五、以法治思維為引導,推進依法行政工作

        (一)充分發揮法律顧問作用。對專業性強、法律問題復雜的決策事項,邀請法律顧問參與到決策過程中,現場為中心領導決策提供法律支持,保證中心每一項行政決策依法有據。2018年法律顧問共參與處置中心各類訴訟案件28件,為中心政策性審查合同文本13個,法律事務咨詢35次。在處理重大、疑難、復雜的信訪投訴案件中,法律顧問專項咨詢、專題信訪接待,耐心解答,得到了上訪群眾的肯定。

        (二)堅持規范行政執法行為。著力推進嚴格規范公正文明執法。全面落實行政執法全過程記錄制度,嚴格遵守中心《行政執法全過程記錄辦法》,規范了行政處罰和行政檢查,各執法部門進一步完善了執法程序,規范了具體操作流程,配備了錄音、錄像等設備。

        (三)加強行政執法人員管理。及時申領行政執法證件,對行政執法人員名單及時進行動態管理,并對證件使用和社會滿意度情況進行了評估。

        (四)強化執法監督。加大行政執法信息公開力度,及時在中心網站公開執法權限、執法依據、執法程序、執法結果以及救濟途徑等內容。

        (五)加強對重大行政處罰行為的法制審核。依據《重大行政執法決定法制審核辦法》,對重大行政執法決定進行層層把關,確保決定依法依規。

        (六)嚴格落實憲法和法律規定。自覺接受各類監督,直面外部評價,切實推進行政權力在陽光下運行,保證投訴群眾“訴之有門,訴之有果”。在非訴行政案件的執行方面,針對未繳、欠繳、逾期不繳或少繳住房公積金的單位,我中心嚴格按執法程序進行催繳工作。全年辦理簡易程序案件7件,一般程序案件3件,已結案10件。

        六、以維護職工權益為己任,依法依規辦理案件

        (一)抓好積極協助執行工作。在協助紀檢監察、公檢法等有關部門查詢、凍結(解凍)、扣劃住房公積金執行工作中,進一步厘清了住房公積金管理中心作為住房公積金的管理、運作單位,具有協助人民法院查詢、凍結、扣劃被執行人名下住房公積金的義務。全年共受理協助紀檢監察、公檢法等有關部門和執業律師查詢8萬余筆,協助人民法院凍結866筆,解凍403筆,扣劃1203筆、總金額5740萬元。

        (二)抓好掃黑除惡專項斗爭工作。中心領導高度重視掃黑除惡專項斗爭工作,成立掃黑除惡專項斗爭領導小組和辦公室,切實把思想和行動統一到掃黑除惡的專項斗爭的部署上。對發現的涉嫌偽造和使用虛假材料騙提騙貸的組織和個人等問題線索及時向公安機關移交,加強與公安機關等單位的溝通協調等。全年排查涉黑涉惡線索近百條,移交公安機關46條。

        (三)抓好維護繳存職工合法權益的工作。為規范房地產市場秩序,凈化房地產市場環境,維護住房公積金繳存職工合法權益,我單位加大了聯合執法力度,集中開展了專項整治,對限制、阻撓、拒絕職工使用住房公積金貸款購房的房地產開發企業和銷售中介機構進行懲戒,目前全市80余個具有合法銷售手續房地產項目均可使用住房公積金貸款。

        (四)抓好群眾意見建議落實工作。以百姓需要就是工作,百姓滿意就是標準為宗旨,堅持馬上辦,要辦好,有回聲的服務標準,將一件件市民意見建議落實見效。開通12329服務熱線,8名客服人員、32條客服線路,專門負責熱線的答復工作。研發了住房公積金客服系統,實現了計算機智能排隊、智能分配坐席、自助語音服務等功能,辦事群眾可24小時查詢本人住房公積金基本信息和我市相關政策,進一步暢通了咨詢、查詢渠道。

        (五)抓好新市民住房問題調研工作。將解決新市民住房問題作為住房公積金工作的主要著力點,扎實開展新市民調研,通過入戶走訪、座談討論等形式,深入社區街道、工業園區、高等院校、居民家庭,直接與新市民接觸,面對面交流,進一步摸清了解了新市民基本情況和住房需求,積極探索新市民自愿繳存機制,鼓勵新市民建立住房公積金制度,努力幫助更多新市民通過住房公積金制度解決住房問題。

         (六)抓好我市企業住房公積金繳存比例工作。改進住房公積金繳存機制,降低企業成本,延長階段性適當降低企業住房公積金繳存比例政策的期限,擴大住房公積金繳存比例浮動區間,企業可在5%至12%的區間內自主確定單位和個人住房公積金繳存比例,預計當年可為我市經營性企業減負20億元左右,讓更多企業“輕裝上陣”。

        (七)抓好住房公積金信息化建設工作。一是營造安全共享的支撐環境。中心高標準建設新系統軟硬件,2018年9月12日,通過國家等保三級認證。開通網上業務的關鍵點在于身份認證及數據共享,為解決此問題,中心積極與螞蟻金服、騰訊進行溝通,解決身份認證問題,在系統上線前期中心通過支付寶進行身份認證,但此認證方式客戶群體有限,存在一定弊端。中心又積極調研、研討,陸續開通了佐羅認證、騰訊慧眼認證兩種身份認證方式,基本覆蓋了全部繳存職工,繳存職工通過刷臉就可完成身份認證,大幅提升了客戶感受;二是打造豐富有效的“服務1+8”模式?!胺?+8”模式即建立一個綜合服務服務平臺,實現統一管理、統一發布;拓展八個渠道,門戶網站、網上大廳、手機APP、短信、微信、微博、12329熱線、自助查詢機,實現“數據多跑路,群眾少跑腿”。繳存單位可在網上辦理單位信息變更、繳存基數調整、匯繳核定等繳存業務,今年以來,網上提取業務量占到全部提取業務量70%。目前,中心現有的32項業務中,已有28項實現“最多跑一次”網上業務;三是精簡辦事要件提升群眾滿意度。取消住房公積金提取申請表、單位證明和個人身份證復印件等13項證明材料。壓縮辦結時限,住房公積金繳存、提取從3個工作日縮短至實時辦結,住房公積金貸款從15個工作日縮短至10個工作日,群眾辦理住房公積金業務更加方便快捷;四是構建方便高效的線上模式。通過對中心現有存量數據的分析、使用,陸續在網上大廳、手機客戶端開通網上辦結業務,辦事群眾可7×24小時,隨時隨地辦理實現了物業費提取、償還住房公積金貸款提取、退休提取、離職未就業提取等業務,真正實現了客戶“零跑腿”。目前中心與住建局、民政局、人民銀行的數據共享方案已基本確定,部分工作已進入實施階段,預計近期將陸續開通其他網上辦結業務。

        回顧一年來的工作,雖然取得了一定成績,但還存在著差距和不足,主要表現在:在法治思維和法治能力方面,領導干部和工作人員運用法治思維和法治方式推動工作的意識和能力有待進一步提高,學法普法工作還需不斷深入等。對于這些問題,我們一定認真總結、悉心研究、著力解決。

        2019年,我們將緊緊圍繞法治政府建設目標,進一步深化改革、簡政放權、轉變政府職能,不斷完善依法行政制度體系,深入推進嚴格規范公正文明執法,全面落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責,努力推進法治建設再上新臺階。

 

石家莊住房公積金管理中心

   2018年12月14日

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